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    环境税收面临改革 水十条推动形成税负全产业链
    环境税收面临改革 水十条推动形成税负全产业链  【中国环保在线 行业动态】“开始征收消费税肯定会对企业有压力。”环境保护部环境规划院经济部主任葛察忠坦言,“尤其是对现在的几个重点污染行业影响是*明显的。”他介绍说,从目前因VOC污染而被列入消费税征收范围的涂料行业来看,这方面的影响还是比较大的,“企业会用不同的策略来应对”。    环境税收面临改革 水十条推动形成税负全产业链    近日发布的《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)规定:“健全税收政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备,必需进口的关键零部件及原材料,免征关税。加快推进环境保护税立法、资源税税费改革等工作。研究将部分高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。”这条政策的出台,会对当前市场产生多大的影响?国内某权威媒体近日采访了有关专家。    哪些产品会列入征收范围?    文件中提到“将部分高能耗、高污染产品纳入消费税征收范围”。哪些产品算得上高能耗、高污染?如何界定这一征收范围?    “从对环境影响、消费品、外部环境成本3个方面考虑纳入消费税征收范围。”环境保护部环境规划院经济部主任葛察忠表示:“产品选择会从污染排放贡献的大小、造成环境影响大小、对人体健康的威胁程度以及全球气候变化等方面考虑。今年已经将电池、涂料纳入消费税征收,今后将考虑含磷洗涤剂、纳入双高名录的产品等。纳入消费税范围的还有对大气和土壤造成污染的产品。”    作为起草这条政策的主要负责人之一,葛察忠表示,我国现在还没有专门的高污染、高能耗产品名录,仅有一个高污染、高风险产品名录,相关的产品划分还不明确,但涉及到重金属的行业和产品肯定会是重点。葛察忠认为,目前我国农业面源污染比较严重,化肥、农药使用普遍,相关生产企业比比皆是,对环境的压力较大。但我国目前对农业的扶持政策决定了对农药、化肥行业不会有太大影响,将来则会考虑取消化肥、农药税收优惠政策。    中国人民大学环境学院教授蓝虹认为,各行业对高能耗、高污染的定义不同,其所包含的产品也不同。“应该将征收范围确定在不同定义的重合部分,不宜覆盖太广。”她表示,如果将征收范围界定太宽,反而不利于实际执行。    对企业和消费者有何影响?    “开始征收消费税肯定会对企业有压力。”葛察忠坦言,“尤其是对现在的几个重点污染行业影响是*明显的。”他介绍说,从目前因VOC污染而被列入消费税征收范围的涂料行业来看,这方面的影响还是比较大的,“企业会用不同的策略来应对”。    “消费税的征收对象一直都是产业链的*终消费产品,现在开始向生产的中间环节过渡。”葛察忠表示,“但对企业征税的话,这一负担**还是会转嫁到消费者身上”。    葛察忠认为,这种税负的转嫁只是企业“应对”策略的一种。“还有一种是减少双高产品的生产量,一种是转型生产一些低污染的环境友好型产品,此外就是企业自己承担税负。”无论企业采取哪种策略,企业在生产过程中都要首先承担税负,因此税负的增加对企业还是有一定影响的。    在葛察忠看来,企业无论采取哪种策略,*终的目标都是能够将产品销售出去获得利润,而产品*终是到了消费者手中。“现在的消费税只针对生产和销售环节,没有对使用者做出规定。”按照生产者与使用者共同承担的原则,消费者在使用这些双高产品时,也应该承担一部分税负。“制定这种税收政策主要是为了促进企业改进,而不是要把企业一棒打死。”    葛察忠认为,消费税的重要作用是调节消费行为,通过征税减少高耗能、高污染产品的消费。因此,税收转嫁给消费者的现象并不需要遏制。    “这种将消费税转嫁到消费者身上的做法也是国际上常见的做法。”蓝虹也表示:“在整个社会范围内来看,企业通过污染获得的利润其实是全社会来分配的。利益相关者理论指明,利益的分配不仅仅是在污染者这一边,销售、消费等环节都从污染红利中获利了,这就相当于生产产品时污染河流所带来的好处让消费者享受到了一部分。”    蓝虹认为,税的公平性应该表现在全产业链,全部压在污染企业身上时就会出现问题。“我们只是希望有效地控制双高产业的规模,而不是把双高产业干掉。我国目前仍然是处于发展中国家阶段,这些产业都是必不可少的。如何合理分配税收来源,既全成本地将污染成本收回来,又将污染成本分配到全产业链,这是*关键的。”    “收税只是一个方向,怎样收税、税的设计才是更重要的问题。”蓝虹表示。    资源综合利用政策方面如何调整?    目前,经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。资源综合利用企业享受企业所得税优惠政策,综合利用产品及劳务享受增值税政策。    按照相关规定,只要企业从事符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定,以及从事符合《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定,项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税,俗称“三免三减半”。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额,可以按一定比例实行税额抵免。    葛察忠表示,目前关于资源综合利用方面的税收政策比较完备,今后可根据“水十条”进一步细化和完善上述税收优惠目录,促进环保产业发展和产业转型升级。文章链接:中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/96762.html
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    第三方治污撒向几多鱼 污水处理迎史上最大利好
    第三方治污撒向几多鱼 污水处理迎史上**利好  【中国环保在线 行业动态】万众瞩目的“水十条”日前正式发布,将带动环保产业新增产值近2万亿元。在第三方治污大行其道的背景下,污水第三方治理迎来的,是史上**利好。    第三方治污撒向几多鱼 污水处理迎史上**利好    第三方治理为环境治理注入新能量    2014年,“铜陵有色污染事件”、“腾格里沙漠污染事件”至今触目惊心。如何治理环境污染,尤其是工业减排,第三方治理是一条新路。    环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。    2015年1月14日,国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》),部署改革创新治污模式。中国国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长王善成表示,健全环境污染第三方治理,有助于提高专业化水平和治理效果,吸引和扩大社会资本投入环境治理,推动环保产业特别是环境服务业加快发展。    一网撒向多少鱼?    实际上,环境保护部推进第三方治理已有10余年,由于体制、机制不健全,法律、政策有待完善,一直进展缓慢。《意见》的出台,是否能为第三方治理存在的问题提出解决之道?《意见》有哪些新提法,能否打开新市场?    据《中国环境报》了解,《意见》采用了许多新词汇,比如环境绩效合同服务、综合环境服务、环境服务公司等,亮点很多;并涵盖广阔范围,几乎包括环保产业的所有方面,如市政基础设施中的环境公用设施、工业园区的工业污染治理。    对于市政领域,《意见》继承了包括“环境公用设施”在内的市政设施进一步市场化的具体要求,这些要求在《意见》第二部分“推进环境公用设施投资运营市场化”中得到细化。    与此前不文件不同的是,《意见》涵盖了污染场地治理和区域性环境整治,通过环境绩效合同服务的方式进入环境修复市场,结合资本的力量和地方融资模式的改变,逐步打开环境修复领域的市场。    由于工业领域的第三方治理属于企业之间的委托行为,《意见》并没有很多强制性举措,更多是通过加强环境监管和引导外包服务来促进第三方治理的形成,并在排污权交易、技术咨询、绩效评估等方面均有考虑,第十一条“限期第三方治理”引入了一定的强制手段。    污水第三方治理迎来“史上**利好”    对于第三方治污,全国工商联环境服务业商会会长文一波近日这样描述:“环境污染第三方治理就像过去在自己家里做饭,现在到餐馆去吃饭。过去企业自己建设和运行环境基础设施,现在甚至未来,大家会选择用市场的方式,把企业治污的事交给第三方来处理。”    《人民政协报》日前报道也称,涉及环境污染治理的领域都可以采用第三方治理模式。污水处理领域作为环境三大战役中重要组成部分,也不例外。    4月16日,国务院印发《水污染防治行动计划》(“水十条”),“水十条”中的解读附件显示,加大治污投资力度,将可带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元,使环保产业成为新的经济增长点。在“长牙齿”的新环保法背景之下,《人民政协报》日前称,污水第三方治理迎来的,是史上**利好。    据文一波介绍,现在的工业和市政污水排水量基本差不多,市政污水排水量一天1.6亿吨,但工业污水的治理难度更大,从投资和运营成本来看,是市政的4到5倍。过去市政污水处理运营市场是500亿元,工业的应该是2000亿元规模。工业污水处理市场对第三方开放,体量会很大,市场潜力巨大。    工业废水管理有望变革    国家发改委、财政部、环境保护部近期联合下发的《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》中提高排污费征收标准,意在充分发挥价格杠杆作用,促进治污减排;新征收标准带来的环保成本上升。    对此,业内分析,这将更加迫使企业投入更多的精力和财力开展治污减排,成本问题重新抬上桌面,对提供工业废水处理运营管理服务的企业而言,是难得的机遇。可以预测,企业“谁污染谁处理”的模式将被第三方专业工业废水处理运营公司取代。    随着国内工业市场不断发展,工业废水处理市场也**高涨。就目前国内工业废水处理生产运营管理情况,武汉某数据系统公司认为仍存在以下难点:    第一,工业废水处理站规模不大,但站点数量多,地域分散。目前工业工艺在国内的制造业运用广泛,随着制造企业的大量发展,工业废水处理站的配套建设也呈井喷态势,废水处理站数量快速增长,建造地域广泛,给监管企业带来的巨大的管理风险和挑战。    第二,工业废水处理站的生产过程缺乏有效的监管手段。现场工艺流程、生产指标、设备运行参数很难做到实时监控,无法实现基于互联网的远程监测和基于智能移动设备的实时监测。文章链接:中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/96707.html
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    哈尔滨一水泥厂无视环保禁令 未完成搬迁就开工
    哈尔滨一水泥厂无视环保禁令 未完成搬迁就开工http://www.workercn.cn2015-04-28来源: 央广网分享到:更多  据了解,黑龙江省环保厅、阿城区、小岭街道和小岭水泥公司等多方出席的会议决定,要严格落实省环保厅的停产整改意见并要严格落实卫生防护距离内居民搬迁工作;阿城区也表示搬迁等相关工作正在推进。  可是,又为何还没达到要求,就决定让企业恢复生产?对此,阿城区副区长张雪春并未正面作出明确解释:  张雪春:整个小岭地区就靠这个企业,如果说它黄了,咱们做买卖的咋办?工资都开不出来,人们上哪儿消费去?没有消费就没有其他的行业。整个阿城的企业都遇到困难了。咱们这个说吧,现在如果把企业整黄了,也动迁不起。  但是,另一方面,黑龙江省环境保护厅祝彬明确表示,省厅的停产整改通知没有作废:  祝彬:肯定不是省厅(黑龙江省环保厅)说让他们(小岭水泥公司)生产的。我们林处说了,我们省厅做出的决定我们肯定不会收回的。我们没说(停产整改的通知)作废,(阿城区)政府愣整,你说我们能怎样?作为我们省厅也是支持阿城经济发展,也支持你企业,要不然这个审批,我们也是说,做得也很到位。  那么,企业有什么底气能继续开工?据阿城区小岭街道办主任朱文志介绍,小岭水泥公司对于省环保厅的停产整改通知提出了行政复议,说公司生产线有相关手续并通过验收:  朱文志:对省环保厅停产整改通知有异议,它要进行复议。整个环评批准单位是省环保厅,发证单位也是。它是两个手续,先审批同意你干,你才能上项目、立项,才能扩建、改建、新建。**,人家给你出证的时候要验收,验收我给你批复合格了,才给你发证。两证。  记者:水泥厂两个证都有?  朱文志:肯定有啊。  一份2014年哈尔滨市环保局的相关文件明确指出,小岭水泥公司分别于2010年和2011年获得了黑龙江省环保部门的试生产批复和竣工环境保护验收。  黑龙江省环境保护厅祝彬也表示,该公司生产线有正常环评手续:  祝彬:现在目前为止,这个(生产线)有正常环评手续,合法企业。正常合法企业我们省环保厅没有权利关停,(我们可以给)它停产,关停必须政府。  搬迁500米卫生防护距离内的居民,是企业投产的前提条件,为何没落实,却能通过审批验收?搬迁要求是黑龙江省环境保护厅提出的,进行验收的也是它,没搬迁却通过了验收,这看似矛盾的决定是怎么做出的?  水泥厂该停停不了,老百姓该搬也搬不了。症结到底在哪?阿城区那位副区长说得很清楚:“整个小岭地区就靠这个企业,如果说它黄了,咱们做买卖的咋办?”只是不知道他说的“咱们”二字,到底说的是阿城区的领导,还是水泥厂附近的百姓。想必区长本人一定是生活在“500米卫生防护距离”之外的了。  大规模的居民搬迁,确实是一道难题。但我们相信,一个负责任的城市是不会、也不应该让自己的居民长期置于重污染威胁之中的。(记者 刘飞)  
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    农药包装废弃物或将被强制回收 环保部已制定办法
    农药包装废弃物或将被强制回收 环保部已制定办法http://www.workercn.cn2015-04-28来源: 法制日报分享到:更多  《央视记者买8份草莓样品农药超标》今天被各大网站热转。就违法使用农药问题,除了新环保法有明确规定外,环保部还起草了《农药包装废弃物回收处理管理办法(试行)》(以下简称办法),根据公开的征求意见稿规定,农药生产企业须负责包装废弃物的回收处理。  今年实施的新环保法明确规定,使用禁止农药将被行政拘留外,新环保法的这一规定只是国家强化对农药使用监管中的一环。据环保部介绍,其制定的办法从本质上讲是为防治农药包装废弃物污染。  环保部表示,办法所称农药包装废弃物,是指用于农业、林业生产或者其他用途的农药(卫生用农药除外)使用后被废弃的与农药直接接触的包装物,包括塑料、玻璃、金属等。  根据办法,农药包装废弃物回收处理,坚持谁生产谁负责、谁销售谁回收、谁使用谁交回的原则;农药生产企业包括农药进口企业负责其农药产品的包装废弃物的回收处理;农药使用者应当及时将农药包装废弃物交回经销者,不得随意丢弃。  办法说,任何单位和个人对不开展农药包装废弃物回收处理处置的行为都有权向农业和环保等主管部门举报;县级以上农药工业主管部门负责农药包装物生产和使用的环境管理;县级以上农业主管部门负责农药包装废弃物回收、转运、贮存的环境管理;县级以上环保主管部门负责农药包装废弃物处理处置的环境管理。  办法规定,生产企业农药产品包装规范不符合相关技术要求的,农药工业主管部门不予发放该产品生产许可证或者生产批准证;不开展农药包装废弃物回收的农药生产企业,国务院农业主管部门在农药产品续展登记时,取消其农药登记证。  未按照国家和地方环境保护要求,在农药包装废弃物的回收、贮存、转运和处理处置活动中造成环境污染的。由县级以上地方环保主管部门进行查处。 记者郄建荣