环境税收面临改革 水十条推动形成税负全产业链　　【中国环保在线 行业动态】“开始征收消费税肯定会对企业有压力。”环境保护部环境规划院经济部主任葛察忠坦言，“尤其是对现在的几个重点污染行业影响是*明显的。”他介绍说，从目前因VOC污染而被列入消费税征收范围的涂料行业来看，这方面的影响还是比较大的，“企业会用不同的策略来应对”。　　　　环境税收面临改革 水十条推动形成税负全产业链　　　　近日发布的《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）规定：“健全税收政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。对国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备，必需进口的关键零部件及原材料，免征关税。加快推进环境保护税立法、资源税税费改革等工作。研究将部分高耗能、高污染产品纳入消费税征收范围。”这条政策的出台，会对当前市场产生多大的影响？国内某权威媒体近日采访了有关专家。　　　　哪些产品会列入征收范围？　　　　文件中提到“将部分高能耗、高污染产品纳入消费税征收范围”。哪些产品算得上高能耗、高污染？如何界定这一征收范围？　　　　“从对环境影响、消费品、外部环境成本3个方面考虑纳入消费税征收范围。”环境保护部环境规划院经济部主任葛察忠表示：“产品选择会从污染排放贡献的大小、造成环境影响大小、对人体健康的威胁程度以及全球气候变化等方面考虑。今年已经将电池、涂料纳入消费税征收，今后将考虑含磷洗涤剂、纳入双高名录的产品等。纳入消费税范围的还有对大气和土壤造成污染的产品。”　　　　作为起草这条政策的主要负责人之一，葛察忠表示，我国现在还没有专门的高污染、高能耗产品名录，仅有一个高污染、高风险产品名录，相关的产品划分还不明确，但涉及到重金属的行业和产品肯定会是重点。葛察忠认为，目前我国农业面源污染比较严重，化肥、农药使用普遍，相关生产企业比比皆是，对环境的压力较大。但我国目前对农业的扶持政策决定了对农药、化肥行业不会有太大影响，将来则会考虑取消化肥、农药税收优惠政策。　　　　中国人民大学环境学院教授蓝虹认为，各行业对高能耗、高污染的定义不同，其所包含的产品也不同。“应该将征收范围确定在不同定义的重合部分，不宜覆盖太广。”她表示，如果将征收范围界定太宽，反而不利于实际执行。　　　　对企业和消费者有何影响？　　　　“开始征收消费税肯定会对企业有压力。”葛察忠坦言，“尤其是对现在的几个重点污染行业影响是*明显的。”他介绍说，从目前因VOC污染而被列入消费税征收范围的涂料行业来看，这方面的影响还是比较大的，“企业会用不同的策略来应对”。　　　　“消费税的征收对象一直都是产业链的*终消费产品，现在开始向生产的中间环节过渡。”葛察忠表示，“但对企业征税的话，这一负担**还是会转嫁到消费者身上”。　　　　葛察忠认为，这种税负的转嫁只是企业“应对”策略的一种。“还有一种是减少双高产品的生产量，一种是转型生产一些低污染的环境友好型产品，此外就是企业自己承担税负。”无论企业采取哪种策略，企业在生产过程中都要首先承担税负，因此税负的增加对企业还是有一定影响的。　　　　在葛察忠看来，企业无论采取哪种策略，*终的目标都是能够将产品销售出去获得利润，而产品*终是到了消费者手中。“现在的消费税只针对生产和销售环节，没有对使用者做出规定。”按照生产者与使用者共同承担的原则，消费者在使用这些双高产品时，也应该承担一部分税负。“制定这种税收政策主要是为了促进企业改进，而不是要把企业一棒打死。”　　　　葛察忠认为，消费税的重要作用是调节消费行为，通过征税减少高耗能、高污染产品的消费。因此，税收转嫁给消费者的现象并不需要遏制。　　　　“这种将消费税转嫁到消费者身上的做法也是国际上常见的做法。”蓝虹也表示：“在整个社会范围内来看，企业通过污染获得的利润其实是全社会来分配的。利益相关者理论指明，利益的分配不仅仅是在污染者这一边，销售、消费等环节都从污染红利中获利了，这就相当于生产产品时污染河流所带来的好处让消费者享受到了一部分。”　　　　蓝虹认为，税的公平性应该表现在全产业链，全部压在污染企业身上时就会出现问题。“我们只是希望有效地控制双高产业的规模，而不是把双高产业干掉。我国目前仍然是处于发展中国家阶段，这些产业都是必不可少的。如何合理分配税收来源，既全成本地将污染成本收回来，又将污染成本分配到全产业链，这是*关键的。”　　　　“收税只是一个方向，怎样收税、税的设计才是更重要的问题。”蓝虹表示。　　　　资源综合利用政策方面如何调整？　　　　目前，经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业，按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。资源综合利用企业享受企业所得税优惠政策，综合利用产品及劳务享受增值税政策。　　　　按照相关规定，只要企业从事符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定，以及从事符合《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》规定，项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税,俗称“三免三减半”。企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。　　　　葛察忠表示，目前关于资源综合利用方面的税收政策比较完备，今后可根据“水十条”进一步细化和完善上述税收优惠目录，促进环保产业发展和产业转型升级。文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/96762.html

第三方治污撒向几多鱼 污水处理迎史上**利好　　【中国环保在线 行业动态】万众瞩目的“水十条”日前正式发布，将带动环保产业新增产值近2万亿元。在第三方治污大行其道的背景下，污水第三方治理迎来的，是史上**利好。　　　　第三方治污撒向几多鱼 污水处理迎史上**利好　　　　第三方治理为环境治理注入新能量　　　　2014年，“铜陵有色污染事件”、“腾格里沙漠污染事件”至今触目惊心。如何治理环境污染，尤其是工业减排，第三方治理是一条新路。　　　　环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式。第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径，是促进环境服务业发展的有效措施。　　　　2015年1月14日，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》），部署改革创新治污模式。中国国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长王善成表示，健全环境污染第三方治理，有助于提高专业化水平和治理效果，吸引和扩大社会资本投入环境治理，推动环保产业特别是环境服务业加快发展。　　　　一网撒向多少鱼？　　　　实际上，环境保护部推进第三方治理已有10余年，由于体制、机制不健全，法律、政策有待完善，一直进展缓慢。《意见》的出台，是否能为第三方治理存在的问题提出解决之道？《意见》有哪些新提法，能否打开新市场？　　　　据《中国环境报》了解，《意见》采用了许多新词汇，比如环境绩效合同服务、综合环境服务、环境服务公司等，亮点很多；并涵盖广阔范围，几乎包括环保产业的所有方面，如市政基础设施中的环境公用设施、工业园区的工业污染治理。　　　　对于市政领域，《意见》继承了包括“环境公用设施”在内的市政设施进一步市场化的具体要求，这些要求在《意见》第二部分“推进环境公用设施投资运营市场化”中得到细化。　　　　与此前不文件不同的是，《意见》涵盖了污染场地治理和区域性环境整治，通过环境绩效合同服务的方式进入环境修复市场，结合资本的力量和地方融资模式的改变，逐步打开环境修复领域的市场。　　　　由于工业领域的第三方治理属于企业之间的委托行为，《意见》并没有很多强制性举措，更多是通过加强环境监管和引导外包服务来促进第三方治理的形成，并在排污权交易、技术咨询、绩效评估等方面均有考虑，第十一条“限期第三方治理”引入了一定的强制手段。　　　　污水第三方治理迎来“史上**利好”　　　　对于第三方治污，全国工商联环境服务业商会会长文一波近日这样描述：“环境污染第三方治理就像过去在自己家里做饭，现在到餐馆去吃饭。过去企业自己建设和运行环境基础设施，现在甚至未来，大家会选择用市场的方式，把企业治污的事交给第三方来处理。”　　　　《人民政协报》日前报道也称，涉及环境污染治理的领域都可以采用第三方治理模式。污水处理领域作为环境三大战役中重要组成部分，也不例外。　　　　4月16日，国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”），“水十条”中的解读附件显示，加大治污投资力度，将可带动环保产业新增产值约1.9万亿元，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元，使环保产业成为新的经济增长点。在“长牙齿”的新环保法背景之下，《人民政协报》日前称，污水第三方治理迎来的，是史上**利好。　　　　据文一波介绍，现在的工业和市政污水排水量基本差不多，市政污水排水量一天1.6亿吨，但工业污水的治理难度更大，从投资和运营成本来看，是市政的4到5倍。过去市政污水处理运营市场是500亿元，工业的应该是2000亿元规模。工业污水处理市场对第三方开放，体量会很大，市场潜力巨大。　　　　工业废水管理有望变革　　　　国家发改委、财政部、环境保护部近期联合下发的《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》中提高排污费征收标准，意在充分发挥价格杠杆作用，促进治污减排；新征收标准带来的环保成本上升。　　　　对此，业内分析，这将更加迫使企业投入更多的精力和财力开展治污减排，成本问题重新抬上桌面，对提供工业废水处理运营管理服务的企业而言，是难得的机遇。可以预测，企业“谁污染谁处理”的模式将被第三方专业工业废水处理运营公司取代。　　　　随着国内工业市场不断发展，工业废水处理市场也**高涨。就目前国内工业废水处理生产运营管理情况，武汉某数据系统公司认为仍存在以下难点：　　　　第一，工业废水处理站规模不大，但站点数量多，地域分散。目前工业工艺在国内的制造业运用广泛，随着制造企业的大量发展，工业废水处理站的配套建设也呈井喷态势，废水处理站数量快速增长，建造地域广泛，给监管企业带来的巨大的管理风险和挑战。　　　　第二，工业废水处理站的生产过程缺乏有效的监管手段。现场工艺流程、生产指标、设备运行参数很难做到实时监控，无法实现基于互联网的远程监测和基于智能移动设备的实时监测。文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/96707.html

物业总公司：变废为宝 大小业主争当环保达人2015年04月28日10:18        手机看新闻打印网摘纠错商城分享推荐       字号　　为提倡保护环境，促进邻里和谐，搭建孩子与家长沟通的桥梁，蕉岭碧桂园物业服务公司于4月18日上午举办了“变废为宝”社区活动，吸引众多业主及小朋友们踊跃参与，大家都玩得不亦乐乎。　　活动中，一位年仅四岁的业主小朋友小涛异常兴奋，手中高举自己用废蛋糕托勾勒出来的小图画，大喊：“奶奶，过来瞧瞧，这是我画的，多漂亮呀！”业主陈阿姨看到这一幕，脸上笑开了花，说道：“我孙子原来也有这兴趣，那么小就能抓笔画画了，幸亏带他来参加这活动了，呵呵。”家住峰景苑区的业主罗大哥说：“这活动不错，就要多举办此类活动，不但可以享受亲子间的乐趣，而且又拉近了邻里关系，还提高大家的环保意识，很有意义。”　　活动当天，大家都以实际行动有效利用资源，从而树立可持续发展的环保理念，争做环保达人。　　大伙都在用自己的巧手“变废为宝”　　本次活动取得圆满结束，既培养了小朋友们的动手和动脑能力，树立了他们的创新和环保意识，还丰富了社区文化生活，促进邻里和谐，增进了业主家长与孩子们间的感情，让大家懂得了怎样变废为宝，学会低碳生活。让我们一起共同呼吁：变废为宝、和谐社区、你我共创！

江苏省淮安市环保局局长忏悔：我成了送钱人的“奴才”发布时间： 2015-04-28 10:29:25  |  来源： 检察日报  |  作者： 佚名  |  责任编辑： 杨展飞原标题：收钱后，我成了送钱人的“奴才”忏悔人:张汝华原任职务:江苏省淮安市环保局局长(正处级)触犯罪名:受贿罪判决结果:2014年9月4日，淮安市中级法院以受贿罪判处其有期徒刑七年零六个月，并处没收财产人民币40万元。犯罪事实:2004年至2013年间，张汝华在担任淮安市环保局局长、党组书记期间，利用职务便利，先后130多次收受、索要他人贿赂人民币120余万元、欧元2000元、金条2根，为相关人员谋取利益。新闻背景:这是2014年1月张汝华在被立案侦查期间写的忏悔书。我在党政部门工作过，对廉洁自律的重要性不可谓不知，但如今却因受贿被调查。被提拔为市环保局局长之初，我勤勤恳恳，任劳任怨。但随着时间的推移，接触面的扩大，尤其是一些大企业老板一掷千金的生活让我很是羡慕。渐渐地，我觉得有钱才是资本，有钱才能风光，从内心深处产生了对**的渴望。此外，经过我几年的努力，我市的环境工作很有特色，在全省处于前位，在全国有了一定影响，有些创新机制还受到了环保部的高度关注。取得了如此大的成绩，我盼望着自己在政治上能再被提一提，但事实是我一直原地踏步，似乎被遗忘了。于是，伤感、埋怨的情绪开始在我的心里滋生蔓延，我的心理也开始扭曲。在与同事相处中，觉得应该多栽花少栽刺，逐渐搞起了小圈子、小团伙，和我走得近的就是自己人，送得多的就是贴心人，致使单位的歪风邪气日趋上升。贪婪使我成了**的俘虏。但贪钱不是幸福的开始，而是灾难的来临。下属给我送钱送物，都是出于一定目的，他们看中的是我的位置和权力，因为我手中的权力能决定他们的政治前途。另外，送钱的人也很少是用自己的正常工资收入。他们要送钱就势必要去找钱，要找钱就必然想方设法捞钱，要捞钱必然四处伸手违规违纪甚至违法。他们利用送钱得来权力之后，必然再干违法乱纪的事情，于是败坏了党风，败坏了行风，产生了恶劣影响。现在想想，都是我自身不正带坏了整个局的风气。在用人问题上，理应按照党的干部路线坚持任用德才兼备的人，而我在用人问题上，虽然程序上符合规范，但在用谁上夹杂着个人好恶，尤其是中了一些投机钻营的小人的圈套，刘月(化名，其涉嫌受贿正在办理中)就是一例。他起初巧妙伪装，貌似工作积极，在我面前吹吹拍拍、拉拉扯扯，后又以钱推进，就是这样一个政治品德极差的人却被我委以重任，放在了重要岗位上。他手里有了权力之后，便开始利用职务之便四处捞好处，在局内外引起了极大的不良反响。而我却熟视无睹，更没有采取断然措施。俗话说，吃人的嘴软，拿人的手短。收了别人的钱物，我就将他看成是自己人。*终，既害了自己也害了别人。现在我明白了，收了钱以后，我哪里还是局长，简直就是送钱人的“奴才”!心存侥幸把我送上了不归路。在起初收受他人送来的钱物时，我感到这是天知地知你知我知的事，你不说我不说，有谁知道?尤其是经历过多次的廉政风暴，觉得自己没出事，认为是组织上没有注意到自己，自己还很安全，于是就有点放肆，甚至变本加厉。这一次，原来的下属因受贿被查后，我仍无动于衷，我误认为，自己已经退居二线，年龄也不小了，即使查到我，组织也不会深究的。而且，单位里几个被“双规”的人，过去都是我信得过的部下，是自己一手提拔起来的，他们不会出卖我。再则，我任职期间，为环保事业，特别是为淮安创建***模范环保城市、创建国家生态城市是有过特殊贡献的。没有功劳也有苦劳，我觉得即使发现我的问题组织上也会谅解的。还有，我也悄悄探听了消息，听说没有波及到我。此外，我曾在2013年11月向廉政账户上交了3万元。因此，我觉得很坦然。由于产生了侥幸心理，我根本没有认真反思自己存在的问题，更没有及时主动向组织交代问题。如今，经过党组织的教育我才认识到，只有彻底认罪，才是**的出路。